一、评标方法及分析

我国目前评标普（pǔ）通采用（yòng）两种（zhǒng）评标办（bàn）法:综（zōng）合评标法和最低（dī）价（jià）中标评（píng）标法。

综（zōng）合（hé）评标法是按照招标文件（jiàn）设（shè）定的不同分（fèn）值权重分（fèn）别对投标人的技术标和商务标进行评（píng）分，长（zhǎng）沙（shā）标书制作（zuò）知道按照得分或评标（biāo）价高低（dī）推荐中标候（hòu）选人（rén）。最低价中标（biāo）评（píng）标法则先进行第（dì）一阶段（duàn）技术标的评审，确定（dìng）符合招标文（wén）件的投标，再进（jìn）行(第)二阶段的（de）商（shāng）务标（biāo）评审，选择符合条件的最低报价的投（tóu）标的单（dān）位（wèi）作为中（zhōng）标（biāo）单（dān）位。

因此（cǐ），技术标评审（shěn）和商（shāng）务标评审是招标评（píng）审的两（liǎng）个不可缺少的环（huán）节（jiē）。

技术标（biāo）评审

长沙标书（shū）制（zhì）作对于（yú）技术标评审通（tōng）常评审投标（biāo）人承诺的拟（nǐ）投入（rù）本工程的技术人员、设（shè）备的配置情况，以及投标人制定的（de）施工（gōng）方案中的关键工序、技术方案是（shì）否严（yán）密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能（néng）力;评审投标人主要管（guǎn）理（lǐ）人员素质和安（ān）全生产保障措（cuò）施与招标（biāo）文件规定的质量与进度要求（qiú）的（de）符（fú）合程度（dù），从而评价（jià）投（tóu）标人的管理（lǐ）水平。

技术标分为施工方案、施工工期（qī）、工程质量（liàng）以及（jí）项目经理及班子的（de）配备四项（xiàng），分（fèn）别对各项内容评定（dìng）并打分（fèn）。技（jì）术标评审规定（dìng）每项内（nèi）容经（jīng）评定合格才能进行下项评定，或者评（píng）审总（zǒng）分必（bì）须达到满分的（de）60 %，才（cái）能进入下（xià）一阶段的（de）评审。

对技术标应进行以下各（gè）项分析:

(一（yī）)施工（gōng）方案

1、施工（gōng）方案及平面（miàn）布置合理性;

2、施工进度计划及保（bǎo）证措施;

3、质量、安全措（cuò）施及质量保（bǎo）证体系;

4、文明（míng）施工措施。

(二（èr）)施工工期

1、工期满足招标文（wén）件要求;

2、对（duì）工期有承诺及有违（wéi）约经济处罚措施。

(三)工程质量

1、工程质量（liàng）符合招（zhāo）标（biāo）文件（jiàn）要求;

2、对质（zhì）量有承诺（nuò），有违约经济处罚措施。

(四)项（xiàng）目经（jīng）理（lǐ）及项（xiàng）目班（bān）子的配备

1、有与承担本工程项（xiàng）目相适（shì）应的项目经理（lǐ）;

2、近（jìn）年（nián）来获各（gè）级优（yōu）质工程奖、工程安（ān）全奖、优秀项目经理（lǐ）的情况;

3、项目施工班（bān）子配（pèi）备情况。

商务（wù）标评审

       商务标评审是按照招标文（wén）件规（guī）定的计算方法，采用直线（xiàn）内插法计算投标报价（jià）得分。目前评标过程中普遍（biàn）采用两种计（jì）算方法:一种是（shì）以标底(或业主的期望值)为基准，以（yǐ）所有（yǒu）投标单位报（bào）价的（de）平均值(或（huò） 剔除不合理报价后的平均（jun1）值)为依据，计算（suàn）两者的中间价，作（zuò）为（wéi）投报标（biāo）价得分的最高价（jià）;另一种是以经过评审、剔除不合理（lǐ）价格后的最低投标报价，作为投标报价（jià）得分的最高价（jià）。

长沙标书制作费用（yòng）专业人员（yuán）说一下对投（tóu）标报（bào）价进行以（yǐ）下各项分析:

(一)投标报价数据（jù）计（jì）算的正确（què）性

1、报价的范（fàn）围和内容是否（fǒu）有遗漏或修（xiū）改;

2、报价中每一单项价格计算是否正确等（děng）。

(二)报价构（gòu）成的（de）合理性

1、通过分析投标报（bào）价中（zhōng）有关前期费用（yòng）、管理费用、主体工程和各（gè）专业工程项目价格，判断投（tóu）标报价是否（fǒu）合理;

2、对（duì）没有名（míng）义工程量（liàng），只（zhī）填单（dān）价的机械台班费（fèi）和人工费,进行合理（lǐ）性分析;

3、分析投标书中所附的各阶段的资（zī）金需求计划是否（fǒu）与（yǔ）施工进（jìn）度计划相一致（zhì）。

(三)对（duì）建议方案的（de）商务评审

1、分析投标书中（zhōng）提（tí）出的财务或（huò）付款方面的（de）建议;

2、估计接受这些建议的利弊（bì）及可能导（dǎo）致的风险。

(四)在评（píng）审过程中（zhōng），评标（biāo）委员会发（fā）现投

标人的报价（jià）明显低于其它投标报价，使（shǐ）得其投标报（bào）价可能低于其（qí）个别成本的，应当要求该投（tóu）标人（rén）作出书面说明，并（bìng）提供相关证明材料。投标人不能作出合（hé）理说明或者提供相关证明材（cái）料的（de），由评标委员会（huì）认定（dìng）该投（tóu）标人以低于（yú）成本报价（jià）竞争，其投标应作废标处理。

二、评标方法的讨（tǎo）论和建议

不（bú）合理价格

在评标（biāo）过程中剔除不合理价，不应简单的剔除报价最高价和（hé）最低（dī）价，而应剔除低（dī）于个别成本的低价和（hé）超过标底的高价。

招标（biāo）人和（hé）投标（biāo）人（rén）都会发现一个现象，即开标时标底价格普遍偏高。如果在标底编制（zhì）过程中，定位在投标（biāo）企（qǐ）业平均（jun1）水平，标底的准确性肯定会好些，但是编制标底的咨询单位，对施工企业内部的财务状况、管理水平以及（jí）投标（biāo）策略等是知之不多的，对工程的现场施（shī）工（gōng）定（dìng）额测（cè）定工（gōng）作则(下转第（dì）42页)(上接（jiē）第（dì）30页)需要漫长的时间。因此,招（zhāo）标的标底一般套用 全国（guó）统一概预算 定（dìng）额和地区单位估（gū）价表，参照概预算取费（fèi）标准（zhǔn），反映的是（shì）本行业本地（dì）区企（qǐ）业（yè）的平均（jun1）水平，所以（yǐ）标底价格自然偏高（gāo）。

然（rán）而，招（zhāo）标就是择（zé）优，如果投（tóu）标单位的报（bào）价高于（yú）标底，则说明该企业的（de）技术水平（píng）和经营管（guǎn）理水平（píng）达不到本（běn）地区的平均水（shuǐ）平，则该企业不（bú）能算优秀，不能成为中标企业。

因此（cǐ），标底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不（bú）应作为确（què）定（dìng）评分标（biāo）准的依据。另外，建立在标底基础上的业主的期（qī）望值也（yě）是（shì）不（bú）可（kě）靠（kào）的。如果以标底（dǐ）价为评标的依据,只会偏向于（yú）投标报价高（gāo）的投标企业。

如果（guǒ）某企业的（de）报（bào）价最低，我（wǒ）们也（yě）不（bú）能简单认（rèn）为其（qí）是不合（hé）理（lǐ）价格（gé）。按（àn）照《招标投标法》的规定，投（tóu）标价不能低（dī）于其成本。但（dàn）这（zhè）里所指的成本（běn），应该理（lǐ）解为投标人自（zì）己的个别成本，而不（bú）是社会平均（jun1）成本。由于（yú）投标人（rén）技术和（hé）管理等方（fāng）面的原因,其个别成本有可能低于社会（huì）平（píng）均成（chéng）本，投标人以低于社（shè）会（huì）平均成本但不（bú）低于（yú）其（qí）个别（bié）成（chéng）本的价（jià）格投标，是应该受到（dào）保护和鼓励的。如果投标人的价（jià）格低于自己的个别成本，则意味着投标人取得（dé）合同后，可能（néng）为了节省（shěng）开（kāi）支而想方设法偷工减料、粗制（zhì）滥造，给招标人造成不可挽回的损失。如果投（tóu）标人以（yǐ）排挤其他竞争对手（shǒu）为目的，而以低于（yú）其个别成本的（de）价格，则构（gòu）成（chéng）低价倾（qīng）销的不正当竞争行（háng）为，违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。因此，评标委员应认真审（shěn）核投标企业的报价是否低于其个（gè）别成本（běn），特别防止出现低（dī）标反而低于个别成本的情况出现。

施工方案

对施工方案的评定,应以能看出施（shī）工企业的技（jì）术水（shuǐ）平和管理（lǐ）水平为主。

在技术标评审中，一方面评标因素在量化（huà）处理过（guò）程中，方法简单绝对，主（zhǔ）观色（sè）彩（cǎi）强，对为准备投标而（ér）在人（rén）财物方面（miàn）投入（rù）很大的投企业来说，不够（gòu）客观（guān）公（gōng）正;另一（yī）方面随着计算机技术的应用（yòng），大（dà）多数（shù）投标企业都会将以往的投标（biāo）文件存档，以（yǐ）便不断的补充修正，因此，厚厚一本（běn）技术标文件，并（bìng）不是（shì）投标企业专门（mén）为本投标工（gōng）程而（ér）作，其施工组织设计或（huò）施工方案已不能（néng）反映投标企业的（de）真（zhēn）实情况，不少施工企业（yè）的技术（shù）标文（wén）件（jiàn）给人（rén）一种雷同（tóng）的感觉（jiào）。

数量（liàng）有限的专家要在有限的时间里，对所（suǒ）有投标文件（jiàn）的施工方案给出（chū）评分，这样容易分散评委（wěi）的（de）精（jīng）力和时间，丧失了评标（biāo）方向和重点（diǎn）。因此，笔者建议技术评委（wěi）在评标时,应侧（cè）重于（yú）评审施工技术文（wén）件，针对本（běn）工程特点采（cǎi）取的（de）质量安全保证体系及措施、主要（yào）机具设（shè）备及人员专业（yè）构成、工期进度安（ān）排及保证措施、安全生产及文明施（shī）工措施等内容,而对必须严格按（àn）照（zhào）操作规程进行（háng）施工的施工（gōng）工艺和施工方（fāng）法（fǎ）等内容只进行简单评审（shěn）。

质量与工期评分的主（zhǔ）要依据是投标企业的承诺。事（shì）实（shí）上，参与（yǔ）技术标评审（shěn）的所有的投标企业有关质量与工期的承诺多是（shì）符合投标文件要求的（de），否则不能实质（zhì）性响应招标文件要求，因此这（zhè）项打分无（wú）现实意义，建议取消。

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